蓝科溯源

摸索建立“政府—银行—市场”的三方合作模式

利用日常巡查，现场采集食品安全主体信息和经营信息，录入至“食品安全社会协同管理平台”，使食品安全监管异常信息从采集到处置流程进一步简化、及时、快速。目前，丽水已通过手机“食安通”上传巡查记录403562条，监督执法人员及时对75378户次巡查结果不合格的食品生产经营单位进行检查处理。（胡晓霞）

丽水素有“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”之称，如何打造与之相匹配的食品安全水平。

截至目前，全市已有49万户居民、3.5万家食品生产经营主体建立信用档案，公示“黑榜”79家，发出惩戒告知书60余份，限制贷款31家。

目前，该溯源系统运行稳定、上下游数据对接有效、经营户和消费者逐步接受、社会各界反响良好，溯源体系建设取得初步成效。

丽水认为，溯源体系建设既不能由政府单打独斗，也不能完全由社会力量市场化运作，而要通过社会共治、多方合作来有效推进。为此，通过竞争性谈判，采取PPP模式由农商银行投入1.6亿资金推进项目建设。

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在将农户信用评价信息纳入共享、查询的同时，定期采集查询由实时录入的食品安全不良信息，并通过与农户信用评价衔接、与企业信用报告衔接，延伸食品安全不良信息在银行客户信用信息中应用，为食品行业客户授信、利率定价提供依据。

截止目前，丽水全市采购溯源机具1861台，为12个市场安装3G网络基站，为18个菜场的1131家经营户安装溯源机具，发放食品安全安心银联卡5.62万张，累计实现溯源交易95.2万笔，溯源金额6510万元，其中实现刷卡金额3011万元。

为此，食品安全溯源体系建设被列入丽水十三五发展规划和市委全面深化改革领导小组工作要点和创新工作，同时将其列入2016年丽水十大民生实事工程。

目前，该溯源系统运行稳定、上下游数据对接有效、经营户和消费者逐步接受、社会各界反响良好，溯源体系建设取得初步成效。

将农户信用评价信息与银行客户授信、利率定价挂钩

通过开发溯源电子秤与POS机信息交互功能，建立统一的追溯平台，以食品安全安心卡（银联卡）为介质，将种植养殖环节、屠宰环节、批零（配送）环节、直至餐桌消费的各个环节的来源和检测等数据联通与集成，完善追溯链条。

那么，应该如何去打造这套食品安全溯源体系呢？丽水根据自身特点，利用“互联网+食品”的方式，摸索出了一套“政府—银行—市场”的三方合作模式。

全市统一模板、同步推进 提高推进速度和效果

为解决各县市各自为政的问题，丽水溯源体系建设按照全市“统一模板、环节互通、同步推进”的格局一盘棋运行，提高推进速度和效果，统一对设备和网络运营进行招投标。

如何规范农户的诚信问题，市场监管局、农业局、水利局、林业局等食品安全监管部门与金融机构对接，制定《关于建立食安金融联合惩戒机制的通知》，建立食品安全信息共享库。

另外，印发文件《关于开展食品安全溯源体系建设的实施意见》（丽政办发〔2016〕12号），明确用3年左右的时间建成溯源体系，做到食品来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。

在食品安全排查机制方面，丽水整合了全市70家监管部门的执法资源，建成173个乡镇（街道）、2855个行政村（社区）的管理框架，配备食品安全管理员4264名。

食品安全一直是老百姓关注的焦点，如何保障食品安全，成了许多地方政府工作的重点。2015年以来，浙江丽水市以“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”为目标，通过借助农信系统，在创食品安全全程溯源体系建设，完善从农田到餐桌的食品安全全程管控体系，有效整治餐桌安全问题，实现“源头可追溯、过程可监控、消费可召回”食品流通新格局。

经过近一年时间的开发运行，已经逐一解决了VPN通道、3G-4G网络通道、POS签到、资金到账、银联T+0等硬件集成、软件整合等问题。国内首台安卓版溯源电子秤也已经于2015年7月份正式投产，填补了国内空白（目前已经在申请该设备的专利），溯源体系建设标准也即将出台。