蓝科溯源

  强化企业自律，着力督查整改   加强组织领导，夯实创建任务   《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》实施以后，市食药监局于去年6月召开全市流通环节食品安全示范推进会，首次安排食用农产品批发市场规范化管理工作，9月正式启动食用农产品批发市场达标及示范创建工作。确定创建对象，将创建任务细化分解，落实到辖区监管部门和工作人员。并召开创建动员会，签订目标责任书，明确工作内容和考核细则，形成条块结合、上下联动、合力推进的工作格局。市区领导认真督查指导，及时解决工作中遇到的困难和问题。

  为认真贯彻落实食药监总局颁布的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，安康市食品药品监管局多措并举，扎实开展食用农产品批发市场达标及示范创建工作，中心城区两个批发市场一个被省局公示为“食用农产品质量安全示范批发市场”，一个是“食用农产品质量安全达标批发市场”，取得显著工作成果。   完善创建方案，明确工作目标   食用农产品批发市场规范化管理是一项长期的工作，市食药监局将巩固达标及示范创建成果，进一步完善农产品批发市场管理标准和体系，加强市场主体和经营者的教育、培训和监管，继续深化信用等级评定与分类监管工作，以点带面，示范引领，努力提升我市食用农产品质量安全管理水平。   在引导企业搞好自律的同时，市食药监局实施了一系列监管措施：一是加强日常监管。市区监管部门依据创建方案，抓好日常监管，重点检查食用农产品的市场准入证明材料和进货查验记录等情况。把快速检测作为食用农产品质量安全日常监管的常规手段，加大抽检频次，增加检测品种，及时甄别不合格食用农产品，有效防范和化解食品安全风险。二是推行“一票通”。市局按照省局统一格式要求，印制“一票通”批发票据5000本，免费发放给食用农产品经营户使用，并多次对“一票通”使用情况进行检查，现场指导规范填写，及时纠正发现问题，逐步实现市场内食用农产品来源可溯、流向可查、责任可究。同时，市食药监局还联合农业部门，大力推行农产品“合格证”管理制度，建立全程追溯体系，逐步形成从“农田到餐桌”的追溯链条。三是集中整治规范。市食药监局以创卫生城市复验为契机，组织执法力量对食用农产品批发市场进行集中检查，对市场开办者、入场销售者履行义务情况逐项进行检查，对不符合管理要求的，限期整改，对违法经营者，严厉处罚，实现了问题整改全覆盖，违法行为查处全覆盖。通过集中整治，食用农产品批发市场环境卫生、经营秩序和安全状况普遍改善，长效监管机制逐步建立。

  市食药监局以中心城区宝业、城东2个食用农产品批发市场为创建单位，动员企业开展自查自纠，督促市场开办者、入场销售者对照《办法》和创建方案要求，自觉履行法定义务，依法规范经营行为。从去年6月开始，市局至少每月到市场一次，指导市场建立完善各种管理制度，监督市场主体履行管理职责，对资质不完备的入场经营者进行整治规范，积极创建管理规范、秩序良好、质量可靠的食用农产品批发市场。市场主体也采取了一系列创建措施：一是加大硬件投入。市场内全方位、多角度安装电子监控设备，设置电子显示大屏，及时公布食用农产品检验结果和大宗农副产品适时价格，使经营者和消费者及时了解产品质量和价格信息；市场主体积极开展食用农产品快检室规范化创建工作，增加快检设施设备，配备专职检测人员，食用农产品批发市场的检测能力不断提升。二是做好划行规市。根据省局标准市场功能分区要求，对市场布局进行调整，规划了蔬菜、水产、干货、粮油、水果、豆制品、食用菌批发区以及自产自销批发区等功能区域，并结合各区域不同的管理要求，制定了相对应的市场管理制度，并按监管部门的要求，监督经营户认真落实食用农产品经营索证索票制度。三是履行主体责任。市场方严把食用农产品市场准入关，凡进入市场经营的商户，首先对其入场资质进行审查：查《营业执照》和《食品经营许可证》，查从业人员身份证明和《健康证》，查食品来源合法证明文件等。按照“一户一档”的方式建立分户管理档案，在此基础上与食用农产品经营者签订质量安全责任书，建立了食用农产品质量安全层层把关、安全责任逐级追溯的保障体系。   广泛宣传动员，营造创建氛围   为深入开展食用农产品批发市场达标创建工作，根据省局工作部署，市食药监局制定了《安康市食用农产品批发市场落实〈食用农产品市场销售质量安全监督管理办法〉推进方案》，明确了指导思想、创建目标、创建内容和工作要求。汉滨区市场监管局也按省、市局《推进方案》要求，制定了有针对性的工作计划，细化工作任务，明确监管职责，提出具体任务和工作措施，确保省、市局《推进方案》落实到位。县区市场监管局进一步完善农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市的各项管理制度，排查风险隐患，督促企业落实整改，强化日常巡查监管，努力提升食用农产品质量安全监管水平。   为加大示范创建力度，市食药监局利用专题培训、会议宣讲、上门座谈、放发资料等形式，对《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》进行广泛宣传。在城区广场、居民小区开展集中宣传活动10余场次，出动宣传车10余台次，张贴公告1300余份，发放《食用农产品监管办法》等宣传资料10000余份，受理群众咨询600余人次，受理并处理投诉10余起。通过安康日报、政府网站等媒体及时宣传创建成果，营造舆论氛围。市局和汉滨区局还多次组织市场负责人和辖区监管人员进行总局20号令、省局《大型批发市场食用农产品质量安全监管规范》以及《食用农产品批发市场质量安全达标（示范）创建工作方案》等方面的培训，使市场主体和监管人员进一步明确了食用农产品批发市场达标（示范）创建的目标任务、工作措施和验收标准。