蓝科溯源

　　1．全面抢救整理中医药文献和经验

　　大力开展“一村一品”、“一镇一品”活动，确定当地的“绿色+道地”中药材品种，推动更多道地药材走出去。加大对中医药种植名牌产品的申报认证和宣传推介力度，鼓励申报地理标志保护产品，争创名牌产品。大力推行中药材“三品一标”认证，力争通过认证的品种数量2020年达60个。

　　专栏九  中医“治未病”建设工程 

　　图3-5  宜春市基层医疗卫生机构具备提供中医药服务占比

　　2．优化人才发展环境

　　深化中医药综合改革，探索建立不同类型中医药人才评价标准，推进中医药人才评审、使用的改革，将老中医、土郎中等医疗技术有效的从业人员纳入到中医药服务体制内。加强基层名老中医药专家传承工作室建设，到2020年全覆盖。鼓励毕业生、离退休老中医药专家、在职在岗中医药人才到基层服务。做好高校中医药人才的培养与基层中医药人才需求的衔接工作，实施农村订单定向免费医学生培养，促进人才到“基层来”。

　　2．扩大道地药材种植规模

　　（六）推进中医药理论与技术创新

　　中医药生产大型企业少，创新研发投入不足，研发新药能力弱，自主创新产品少，产品附加值低，中药材利用率不高，综合竞争优势不明显。

　　完善中医药人才晋升制度，以事业发展空间吸引高层次人才来宜工作、中医药专业人才到基层发展。建立宜春市临床医学研究中心，建设一批重点实验室、特色科室和宜春市级工程（技术）研究中心，为集聚一批高层次创新人才提供保障。探索新的管理，建立与完善人才发展激励机制，完善体现中医药行业特点的中医药专业技术人员评价体系，构建科学规范、开放包容、运行高效的中医药人才发展治理体系。建立名老中医药专家学术传承保障机制，加大中医药青年人才培养支持力度。深入实施中医药人才培养“杏林”计划，因地制宜地制定有竞争性与激励性的薪酬制度，建立基层医疗机构和县市级中医院挂钩的双向培训制度，吸引优秀人才服务基层。利用温汤温泉、中国古海等养生健康生态特色，吸引高层次人才来宜春工作。营造中医药文化氛围，增强高层次人才的归属感，促进中医药本土高素质人才回到故土、留在本土，服务家乡建设。

　　1．江西中药材期货交易机构创建工程。建设以江西道地药材为主的中药材期货交易市场。 2．交易市场信息平台建设工程。建立中药材交易、人才、技术等信息全面的交流中心。 

　　加大土地政策支持力度。在符合土地利用总体规划要求的前提下，配合宜春中医药发展规划实施，制定中医药发展用地保障政策，保障中医药发展用地需求，简化审批程序，提供高效优质服务，营造良好的招商引资氛围，吸引具有实力的中医药企业主体聚集发展。

　　1．推进中药材基地标准化建设

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　　做好全市中药资源普查工作，建立覆盖全市中药材主要产区的资源监测网络。保护和繁育重楼、黄精、三叶青、粉防己等濒危稀缺品种，突破一批濒危稀缺中药材的繁育技术瓶颈。促进中药材种养业绿色发展。在全市范围内大力推广大品种种植，进一步扩大“三子一壳”的种植面积，力争培育产值达百亿的大品种药材1—2个。引进经济效益好、产量高、适应本土种植的优良品种。制定宜春道地药材目录，加强种质资源保护，建设中药材种质资源库，建立品质检测平台，开展标准化、规模化、产业化的良种选育繁育，提高种苗质量，从种质源头保证中药材品质。

　　以樟树、袁州为产业极核，集聚全市中医药制造业；鼓励其他县市区发展中药材加工、中药饮片（包括中药配方颗粒）、中成药等中医药产业，促进道地药材加工业优化升级，做大做强全市中医药产业。加强樟树、袁州医药工业园建设，加快中医药产业布局调整和优化，推动各种生产要素的聚集，进一步做大做强樟树医药、袁州医药两大省级产业集群。加强樟树中药原料生产供应保障基地、新型工业化示范基地建设，抓紧建设道地中药材种植、中药及保健品研发孵化、中药饮片加工、中药现代制造业、中医药保健养生五大功能区，推动产业集聚发展。

　　随着人民生活水平的提高和健康意识的整体增强，医药产业的终发展目标已转变为满足国民高层次的健康卫生需要。传统中医药讲究“药食同源”，注重治防并举、养疗结合，以其深厚的历史底蕴和广泛的民间基础，成为大健康产业的重要支撑，迎来了前所未有的发展机遇，在我国有着极为广泛的发展前景和巨大的市场潜力。

　　1．做大中医药产业集群

　　力争用3—5年时间，热敏灸联盟成员单位覆盖60%的县市区中医医院。实行市场化运作，加快推进中医康复（热敏灸）联盟连锁经营、集团化发展，形成热敏灸康复医疗联合体。加强市、县两级热敏灸分院基本建设，按标准要求设置专家工作室、热敏灸治疗室、理疗室、康复室等，采取双向转诊、进修培训、技术指导等方式，推广中医康复热敏灸技术。加大适宜的中医康复技术推广，加强中医康复专业技术人员的配备，推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务，提高社区康复服务水平。促进中医技术与康复医学融合，完善康复服务标准及规范。

　　4．打造中医药文化传播中心

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　　积极筹建参照GSP要求建设的可进行药材、饮片、中成药集中交易新中药材交易市场。加快樟树中药材交易市场改造升级，促进实体售卖与电子商务结合，引入多元化市场流通与交易模式，引进国内外知名专业团队进行规划、建设、管理，高标准建设集中药材交易、电子商务、仓储物流、商务配套等为一体的现代化中药材交易中心。振兴药交会，改善药交会配套设施，积极筹建现代化医药会展中心，探索“以会带展、以展促销、以销助研”的循环发展新模式，建设集药业采购销售、中药材现货交易、中医药文化展览、信息发布、旅游观光、仓储物流于一体的交易基地。

　　一、规划背景

　　开展全市老中医、老药工专家学术经验继承工作，着力培养中医药传承人才。重点培养骨伤科、心脑血管科、中医针灸康复科、肿瘤专科、妇科、老年病科、蛇伤科等重点学科、重点专科及中医药临床科研领军人才。遴选、培养和培训一批在中医、中药、中西医结合等领域具有较好的学术经验传承或科技创新能力的中青年中医药骨干人才。完善中西医结合人才培养政策措施，鼓励西医学习中医，加强中西医临床结合培训，培养高层次中西医结合人才。开展中医医院院长职业化培训和各类中医药管理人员培训，造一批高水平中医药管理人才。依托中医临床研究基地、名老中医药专家和传承工作室等资源，建设市级工程技术中心，打造中医药创新创业平台，营造有利于中医药事业发展的氛围，吸引优秀人才为宜春中医药发展做贡献。

　　

　　2．加强科技创新平台建设

　　图3-6  中医药健康旅游项目建设分布图

　　四、保障措施

　　中医医疗服务体系日趋完善。宜春2008年获得全省“农村中医工作先进市”称号，所辖10个县市区中有6个获得“基层中医工作先进县”称号。截止2016年，全市有二级及以上中医医院13家，有中医药人员1960人，中医类别执业（助理）医师1264人，以中医服务为主的乡村医生746人。全市95%的社区卫生服务中心、93%的乡镇卫生院、71%的社区卫生服务站、67%的村卫生室能提供中医药服务。

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　　宜春中医药产业整体水平不高，缺乏龙头企业带动，上下游配套企业链条不完善，专业化特色园区和产业集群吸引力不强，资本技术要素有效聚集不够。

　　整合专项资金。与扶贫专项资金、农业综合开发资金、扶持村级集体经济资金等资金结合起来，用于支持中药材种植和产业的发展，实现中医药产业发展与精准扶贫、壮大村级集体经济、林下经济发展、农业发展、美丽乡村建设互促共荣发展。

　　（四）完善扶持政策

　　推进樟树中药标准化项目建设，解决中药材种植、中药饮片生产、中成药生产全过程的技术规范和标准缺失问题，着力推动中药生产各环节的技术规范优化、中药产品标准及中药产品可溯源体系建设。依据相关规定，完善并修订一批中医药生产规范及标准，强化中医药产品的监督、鉴别和鉴定方法，系统构建中医药标准化服务支撑体系，促进中医药行业“种好药、产好药、造好药”。

　　——坚持继承创新，弘扬区域特色。正确把握好传统继承和创新发展的关系，深入发掘樟帮中医药宝库的精华，发扬药、盐、酒、温泉、饮食、禅宗文化、道教文化等地域特色，充分利用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践持续发展，在创新中不断探索具有宜春特色的现代中医药文化和品牌。

　　立足特色资源，继承创新樟帮炮制技术，整理研究中医药文献、深入挖掘名医经验方、民间秘方，重点发展用于治疗亚健康、肿瘤、心脑血管疾病、呼吸道疾病、妇科疾病、老年性疾病等安全有效、稳定可控、科技含量高、保健预防与治疗相结合、市场潜力大的特色优势中成药系列产品。深入、系统的研究“樟帮”炮制技术的特色与机理，促进传统中医药与高科技结合，提高“樟帮”炮制科学性，提升中医药价值。大力发展生命健康产业，加快中药保健品科技创新，推动以药食两用中药材为原料的保健茶、保健汤料、药膳、食品添加剂、调味剂、保健酒等的生产，提升中医药养生保健的科技含量。

　　专栏三  中药材科技示范建设工程 

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　　1．江西樟树中医药职业学院建设工程。充分利用江西中医药大学教育资源，完善药都职业学校软硬件设施，积极筹建年招生1500人、在校生总规模达4500人的公办中医药职业技术大专院校。 2．宜春学院中医药专科建设工程。根据宜春市中医药发展需求，鼓励设立中医学、针灸推拿学、中西医临床医学、药学、护理学的专业。 

　　扩大中药材种植规模，以“提质、扩面、增效”为抓手，进一步扩大“三子一壳”道地药材种植面积，在全市范围内引导并鼓励大品种中药材种植。鼓励人工养殖动物药材，促进药材养殖与种植相结合，集约利用土地和资源，促进示范基地多元化生产。大力支持抗宫炎片、杏香兔耳风胶囊、妇炎洁等大品种中成药中适宜宜春种养的原料药材（太子参、紫珠、草珊瑚、乌药、黄芪、麦冬、金樱子、地黄、覆盆子、白术等）生产基地建设。加快农村土地承包经营权流转，扶持中药材种植大户、企业种植基地、种植示范村，鼓励并扶持订单种植，推行“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”等模式，实行产销对接、以销带产，推动中药材种植向规模化、规范化、市场化发展。

　　3．推进理论与技术创新

　　专栏七  中医药产业工程技术平台建设工程 

　　中医药产业发展水平仍然偏低，研发投入不足，科研能力和创新能力弱，资金投入不准，新药不“新”，创建有竞争力的中药产品品牌少。

　　

　　充分发挥中医药整体把握健康状态，注重个体化，养生保健作用明显的优势，积极发展中医药养生、保健、医疗、康复服务，促进中医药文化的继承与发展。促进中医药优势与健康管理结合，积极探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。

　　4．推进高层次人才引进与培养

　　加快福城医药园、袁州医药工业园等园区商贸物流业发展，推进医药物流园建设。建立中药专业电商平台，整合物流、信息流、资金流，为生产企业提供市场信息、销售渠道、销售市场等多方面支持。培育仁和集团、江西德上药业、济民可信药业、百神药业等骨干企业发展商贸物流业，培育一批药品批发龙头企业。力争引进国内商贸物流企业进驻，鼓励和支持药品流通企业通过收购、兼并、联合、参股、控股等方式，向规模化、集约化和集团化经营发展。

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　　建立中医药创新工程中心，打造省级中医药创新中心，增强全市中医药产业自主创新和产品研发能力，加快科技成果产品化，提高产品科技含量。以制药企业为主体，以现有樟树中药饮片炮制工程技术研究中心、樟帮中药炮制技术研究室等公共技术服务平台、袁州百神药业工程研究中心、高安治未病中心为支撑，打造宜春市中医药科研平台。积极推进中医药产业孵化基地、中药饮片炮制标准认证中心、中药现代制剂工程技术中心、中药指纹图谱和质量标准研究中心、中药制药质量控制技术研究中心、中药药用成分分离工程技术中心和（中药）药物设计与安全性评价中心建设。

　　（三）存在问题

　　从国内来说，中医药作为中华文明的杰出代表，是中国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛作出了卓越贡献，它的存在和发展有着广泛且深厚的群众基础。随着我国经济社会的不断发展，养生保健成了人民群众向往美好生活的自觉行动，老龄化、城镇化让‘治未病’的需求快速增长。且“健康中国”被列为“十三五”规划的重要目标之一，又颁布实施了《中医药法》等一系列策略，国内环境给中医药产业发展提供了极大空间。当前，中医药产业已成为我国新的经济增长点。2015年，我国中药工业总产值已达7866亿元，占医药产业规模近1/3，中药大健康的产业突破1万亿元，市场发展潜力巨大；截至2015年年底，中医医院增加到3966所，每万人口中医医院实有床位数增加到6.0张；中医馆、国医堂在基层医疗卫生机构得到普遍建设，96.93%的社区卫生服务中心、92.97%的乡镇卫生院、80.97%的社区卫生服务站和60.28%的村卫生室能够提供中医药服务。中医药将成为21世纪活跃的朝阳产业。

　　（三）全面提升中医医疗服务水平

　　改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，根据执业技能探索实行分类管理，对开办中医诊所的，将依法实施备案制管理。改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长和卫计部门考核通过取得中医药一技之长人员在乡镇和村开办执业资质范围的中医诊所。为基层人员提供继续教育、定向培训、在职进修、自学和跟师学习等多元化的学习途径，促进基层医务人员全方位提升中医药服务水平。积极推进基层中医药骨干人才和基层中医药临床学科带头人的培养，开展基层在职在岗卫生技术人员中医药知识与技能培训，提升基层中医药服务水平。重点加强对乡、村两级中医药人员的业务与技术培训，提高乡、村医疗机构的中医服务能力。强化应急能力提升，完善应急机制，切实提高中医药应急工作能力，服务人民群众。

　　从国际来说，随着医学模式正由生物医学模式向生物—心理—社会医学模式的转变，中医药倡导的‘不治已病治未病’的理念以及在健康养生领域的丰富实践和技术方法，越来越受到世界各国的广泛认可。目前中国中医药已广泛传播到183个和地区，已走向世界传统医学的舞台中央。据世界卫生组织统计，目前103个会员国认可使用针灸，其中29个制定了有关传统医学的法律，18个将针灸纳入医疗保险体系。随着“一带一路”倡议得到各国的积极响应，世界各国对中医药的需求快速释放。

　　3．培育重要中药材特色品牌

专栏十七　 中医药期货交易市场重点工程 

　　2．培育中医养生保健品牌

　　3．打造中药材现代商贸流通基地

　　加强县级中医类医院基础设施建设。落实县级以上地方人民政府举办县级中医类医院的主体责任，加强县级中医类医院基础设施建设，改善服务条件，优化中医医院发展环境。

　　1．完善中医药服务网络建设

　　3．完善基层中医药服务体系

　　中医药产业正以“互联网+中医药”重构全产业链发展模式，开展中药材流通追溯体系建设，持续推进中药材、中药饮片、中成药、中药保健品等生产过程技术标准化，加速中药生产模式变革，确保道地药材规模化、标准化和规范化的产业化种植，提升中药质量及全产业链的规模化协调发展。现代化中药材物流中心的建设，注重充分利用信息技术，发展中药电子商务平台，加强规范化管理，建立健全中药材销售网络，为中药材种植、加工、销售提供商务交流平台和信息网络服务。

　　2．中医药产业体系不断拓展

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　　加大财政投入。积极落实关于中医药发展的相关工作，建立稳定的经费投入机制、财政补偿机制，提高各级财政对中医药的支出占卫生支出或总支出比例。促进中医药产业健康持续发展。

　　积极开展中医药与养老服务结合试点，探索中医院与养老机构合作新模式，提高养老服务能力，促进中医药医疗与养老融合发展。提高健康养老服务水平，加强对养老机构和从业人员的中医药知识与技能培训。支持以老年病、慢性病防治为主的中医诊室建设，推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作，鼓励发展社区养老和居家中医药健康养老服务。鼓励社会力量参与医养结合服务行业，设立以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，力争每个县（市、区）建设2—3家上规模的医养结合机构。

　　4．拓展中医特色康复服务

　　以中医药现代化为目标，瞄准中医药科技前沿，运用中药科技和中医科技的成果，改造传统中医药，通过5到10年的努力，形成以“两核三区多节点”（两核：袁州产业集群、樟树产业集群，三区：“道地中药材种植基地”“生态木本中药材种植基地”“规范化特色中药材种植基地”，多节点：上高、高安、丰城、铜鼓、奉新、靖安、宜丰、万载等县市）的产业格局，在中药材种植、中药产业、中医医疗和健康服务、中医药文化传播等方面走在全省前列，打造国内、国际知名的中医药发展强市。

　　推动供给侧结构性改革，探索以江西道地药材交易为主，以名贵滋补类药材为辅，通过线下基地与线上平台的无缝结合，创建江西中药材期货交易机构。统计中药材品种与数量，筛选具备期货交易条件的中药材品种。扩大道地药材种植面积，保证江西道地生产数量与质量，拓宽道地药材销售途径，通过医疗、保健、旅游销售等方式促进道地药材交易数量增加，着力推动樟树道地药材满足期货交易要求。推动干姜、大蒜、川芎等药食两用产品优先进行期货交易，推动名贵滋补类药材参加期货交易。

　　3．加强应用型人才培养

专栏十六　 中医药商贸流通基地建设工程 

　　（二）提升中医药生产现代化水平

专栏十四  中药材交易市场提升工程 

　　（七）实施中医药人才引进与培养战略

　　完善考核制度。建立健全中医药发展工作例会制度和定期督查、考核和通报制度，实行每季度召开一次例会、每半年进行一次督查考核，指导督促有关部门、单位和县市区政府抓好工作任务落实。建立考核激励机制，将落实情况纳入市有关部门年度考核目标任务考核体系，对于推动规划发展取得明显成效的机构、人员、团队给予奖励。

　　3．产业集聚度偏低

　　邀请院士专家、国医名师为我市中医药发展顾问，以设立院士工作站、担任客座教授、设立名医国医堂、确立名师带徒计划等形式建立长期合作关系，推动中医院企业、中药材种植基地、种养大户与专家建立长期结对服务，促进种养专家、有经验的企业家对中药材种养不定期进行指导。积极与省内外中医药高等院校、科研院所合作，引进高层次专业技术人才，加强中医药创新人才的培养，增强我市中医药产业自主创新和产品研发能力。运用技术入股、成果转让、项目合作、担任顾问等多种形式，灵活地引进中医药高端人才。

　　设立产业基金。按照“政府引导、科学决策、市场运作、规范管理”的原则，设立中医药产业发展引导基金50亿元，专门支持中医药产业加快发展，重点投向市内中医药企业基地建设、引进与产能扩张、兼并收购和技术转让等，通过基金的引导和参与作用，助推宜春中医药产业发展。

　　二、总体要求

（四）培育中医药特色大健康产业

　　深化中医药体制改革。巩固完善县级公立中医医院综合改革，深化医药卫生体制改革。健全中医药发展补偿机制，加强医疗服务价格、医保支付、医疗控费、分级诊疗等政策的统筹衔接。深化编制人事制度改革，创新编制管理方式，积极探索实施人事编制备案制。

　　（二）发展基础

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　　以中药标准化项目在樟树启动为契机，着力于中药材种植技术规范化和标准化的建设，建立中药材种养技术服务体系，构建产前、产中、产后于一体的服务体系。创新种养业服务技术，提高种养人员种养技术、经营技术、管理技术，推动中药材新技术广泛运用，促进新品种标准化、规模化生产，推动优质药品商品化，促使中药材持续、快速发展。

　　强化金融支持。大力发展中医药发展信贷，加大对中医药产业转型升级、中医药种养业、中医药健康服务业等项目的信贷投放力度，在符合规定的情况下，实施优惠利率并适当延长贷款期限。拓宽融资渠道，支持符合条件的医药企业通过上市、发行企业债券、短期融资等方式直接融资。争取对中医药研究、中医药产业发展、中药材种植的风险补贴。

　　汇总丰富中医医疗机构临床实践的临床数据，建立中医药临床资源数据库。通过中医药传统知识保护数据库和保护名录、中医诊疗健康信息云平台、中医药临床资源数据库，收集中医药文献、名医名方、患者各种诊疗数据，解决中医药数据的收集整理难题，为建立中医药大数据打下基础。促进大数据在中医药科研中的应用，整体把握大众疾病，促进疾病预防和治疗。将大数据技术，共享数据系统应用到中医药领域临床诊断，通过实时监测患者病情形成电子病历，与中医药大数据库病例数据进行比照和分析，对患者整体的健康状态进行分析得出结论，进而整体、准确把握患者病情。依托产学研平台、现代化公共信息服务平台、科技创新平台等科技公共服务平台，整合中医药现有资源，建立医院、中药材种植企业、药品生产企业、商贸物流企业、学院、科研机构资源的共享的数据资源库。

　　加快基层中医医疗机构基础设施建设，推进大型居住社区的社区卫生服务机构中医药服务设施设备配置和人员配备。开展中医药人员的技术培训，重点对乡、村两级中医药人员进行业务培训，通过组建医联体、医师多点执业等方式，鼓励城市二级以上中医院医师到基层医疗卫生机构多点执业或者定期出诊、巡诊，鼓励县级中医院探索开展县乡一体化中医药服务，进一步提高基层中医药服务能力。在全市范围内开展市、县、乡、村中医药“三级帮扶”工程，促进中医药适宜技术推广，培育特色专科医疗服务，力争建设一批基层中医药工作先进单位，推动全市中医药事业发展。

　　1．药都城市文化氛围营造工程。在城市规划建设及改造过程中植入中医药文化元素，提升樟树“中国药都”城市形象。 2．普及推广中医药文化工程。组织编制中小学中医药文化科普图册，鼓励有条件的学校开设中医药知识兴趣课程。 3．制作中医药故事电视剧。以樟帮精神传承为主线，编制和拍摄具有药都特色中医药发展影视剧。 4．两大论坛建设工程。积极筹办中医药与大健康宜春高峰论坛和中国（樟树）中医药峰会，力争中医药大健康宜春论坛每两年举行一次，力争中国樟树中医药峰会每年举办一次。 

　　宜春历来高度重视中医药产业发展，将中医药发展摆在经济社会发展全局的重要位置不断推进，各方面工作取得积极进展。

　　（一）加强组织领导

　　2．延伸中医药生产产业链

　　图3-4  袁州、樟树两大省级产业集群分布图

　　发展中医养生保健服务。加强中医药保健养生宣传引导，营造中医药保健氛围，引导人民群众更全面地认识健康，自觉培养健康生活习惯和精神追求。鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，设立符合地域特点的中医养生保健服务区，建成覆盖区域广的、技术娴熟的中医健康保健服务网络。鼓励中医药机构充分挖掘中医药医药资源，充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。

　　1．袁州医药工业园中小企业孵化园（四期）建设工程。推进医药产业园中小企业孵化园（四期）项目建设，占地面积约300亩，建设标准厂房约20万平方米，主要用于医药产业研发、生产和流通，孵化医药小微企业。 2．中药保健品研发孵化基地建设工程。以“保健品产业园区”为基础，加强基地建设，打造中药保健品新产品研发平台，获得20个新产品批文；优化产业结构，实行品牌化、差异化发展，实现中药保健品年总产值100亿，过亿元单产品5个以上。 3．中药饮片生产基地建设工程。在樟树建设“樟帮”炮制示范基地，加强“樟帮”炮制技术的传承、培训与推广；挖掘“樟帮”特色饮片炮制技艺，支持天齐堂、庆仁、仁德、彭氏国药、康庆堂、药都樟树中药饮片等饮片生产企业开展精品饮片生产；开展常规中药配方颗粒的申报与生产。樟树形成100家左右企业为核心的中药饮片产业集群，实现中药饮片产业年总产值50亿元。 

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　　依托产业集群发展，以骨干企业为主导，加强中医药科学研究平台研发，促进研究成果的快速转换应用，推进产品进一步精细加工、深度加工，做精做大中医药产业。挖掘中医药产业发展潜力，充分发挥中药资源特色，建立技术创新研究平台，培育一批专业研发人才，进军中医药保健品、养生食品、中药日化产品、中药杀菌剂杀虫剂、中兽药等行业，延伸中医药产业链。促进中医药产业绿色发展，鼓励药渣回收利用再循环化，使药材种植——药材提取——有机肥制造之间形成一个绿色的循环经济产业链。

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　　1．一项工程。全面实施基层中医药服务能力提升工程。 2．两项城市创评。中医药健康示范城市创建和基层中医工作先进单位复评（地市级）。 3．五项重点工作。即推进中医药综合改革、推进中医药服务能力提升、推进中医药健康服务发展、推进中医药人才队伍建设、推进中医药传承与发展。 4．医保对中医药服务倾斜政策落实工作。将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点机构范围，将在医疗保险定点医疗机构门诊和住院部发生的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂费用全部纳入医保报销范围。对符合条件的院内中药制剂实行全额报销。凡在各级中医类医院住院治疗的患者医保起付线下降20%，严格落实中医药服务报销比例提高10%的规定。研究制定中医药服务价格激励政策，适当提高中医药诊疗项目价格标准。 5．市本级中医医院建设工程。做大做强市本级三级中医医院，提升市本级中医药医疗服务能力，强化市本级中医医院对下辖县市中医医疗机构的指导和带动作用。 6．县级中医院建设工程。加快万载县中医院门诊综合大楼建设，启动万载县中医院中医保健综合大楼建设项目。新建宜丰县中医院，加快宜丰中医药服务示范区建设。积极推进上高中医院整体搬迁建设项目。 

　　实施种养户、经营业户、医院、企业实名登记注册，防止欺诈行为，建立财务制度，规避生产风险和交易风险，为期货市场交易提供制度保证。加强政府监管，规范市场行为，防止药商囤积、过分投机投资，加强中药材行业协会自律管理，促使中药材交易市场稳步、健康发展，为期货市场营造良好的商贸氛围。掌握市场交易信息，建立市场交易信息平台，着力建成中药材的信息、人才、技术等方面的交流中心。加大宣传力度，扩大市场交易知名度和影响力，吸引更多的企业来樟交易。

图3-3  优质道地药材生产基地主要建设分布图

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　　以樟树、袁州为核心，其它县市为节点；以福城医药园、樟树药都医药产业物流园等园区为主体，种植生产基地和企业为基础；运用科技网络技术，构建品种齐全、配送高效、秩序规范、服务到位、城乡全覆盖的现代药品流通网络，依托江西大物流通道，打造现代商贸流通基地。鼓励商贸流通企业销售本地产品，引导商贸流通企业加强与原料种植企业、药品和保健品生产企业构建产销联盟，构建一个全面、合理、智能化现代中药流通体系。应用信息化与物联网技术手段，改造升级现有中药物流体系，进行全流程监管，以及临床应用的跟踪研究，建立可溯源的智能化现代物流管理体系。建设药品物流配送中心、电子商务中心、道地药材集聚区、城市药店及中医院末端网店，形成中药配送体系，促进市、县、乡、村药品配送网络全覆盖。

　　建立宜春中医药大数据平台，切实建好企业云、医疗云、信息云，抢占中医药数据高地。根据中医药整体性的特点，用整体辩证方法，分类管理各种数据，建立具有多样性、价值性的数据库，关注整体健康与疾病所表现的群体社会，促进中医药理念的发展。

　　提倡终身教育理念，建立健全院校教育、继续教育、师承教育有机衔接的中医药人才教育体系。深化医教协同，推进中医药院校综合改革，建立院校与医院联合培养机制，重点培养肿瘤科、心脑血管科、骨伤科、妇科、老年病科、蛇伤科等中医特色专科人才。实施中医住院医师规范化培训，探索开展中医专科医师规范化培训，健全中医药毕业后教育制度。强化中医药师承教育，推进樟帮炮制技术传承与创新工作，加大对老药工、老药方的资助，加快推进老中医、老药工传帮师承教育体系建设，建立药工技能等级认证体系，并颁发相关证件，实现师承教育常态化、制度化。

　　1．中医药市场需求迅猛增长

　　中药种植规模显著增长。以“提质、扩面、增效”为抓手，建立覆盖全市中药材主要产区的资源监测网络，建成一批道地药材和优质药材基地，2020年全市中药材种植面积80万亩，2025年突破100万亩，建成知名中药材种植示范基地。

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　　信息化代表新的生产力和新的发展方向，已成为引领创新和驱动转型的先导力量。大力推进中医药信息化，是实现中医药全面振兴发展的重要环节，要坚定不移、更加主动地拥抱信息化，准确把握中医药信息化服从服务于中医药传承创新发展的大目标、大方向，充分发挥“云、大、物、移、智”在中医药治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的技术支撑和保障作用，推进中医药健康大数据应用，推动互联网与中医药健康服务深度融合发展，不断激发中医药“五种资源”的潜力与活力，努力产生一批适应市场与健康需求的新产品、新业态。

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　　紧紧围绕“一项工程”“两项城市创评”“五项重点工作”全面开展，精准发力，积极作为，到2020年，全市100％的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设有标准化中医科和中药房，100％的社区卫生服务站和70%以上的村卫生室具备提供中医药服务的条件。

　　完善中医医疗服务网络体系。做强做大中医特色，建设市本级三级中医医院，加强各县级公立中医医院建设，全力构建市、县、乡、村四级中医医疗服务网络，打造市域医疗联合体。

　　三、主要任务

　　3．发展中医药文化+健康+旅游新业态

　　目前宜春中药材种植基地以樟树为主，樟树市中药材可种植面积相对狭小，种植总面积偏小，难以形成品牌效应。药材种植基础研究薄弱，种植基地分散，规模小，管理粗放，难以满足中药材基地规范化种植标准和市场对中药材的要求。

专栏十二  中医药健康旅游项目建设工程 

图3-2 宜春市中药材繁育基地分布图

　　1．温汤温泉疗养提升工程。促进中医药文化、中医药诊疗与温汤温泉养生相结合，加大对温汤温泉疗效研究，提升温汤中医药医疗、养生功效，创建以医代养，医养结合的温汤旅游模式。 2．樟树中医药健康旅游综合体建设项目。依托“中国药都”的品牌优势和特色资源，打造一个集中医药养生、中医药文化为一体的中医药养生和文化旅游基地。 3．打造精品旅游线路工程。规划打造樟树古海-阁皂山-仁和“863”体验馆以及宜春温汤-仰山寺-禅博园等融入中医药元素的精品旅游线路，结合宜春道地药材、药膳、药方等资源，开发一批具有宜春地域文化的中医药旅游商品。 4．中国药都·樟树岐黄小镇建设。通过招大引强，以樟树阁山为核心，积极响应中医药强省战略，全力推进“中国药都”振兴工程，建设现代化中医药会展中心、中药材交易市场、中国中医药博物馆、商业配套等，围绕打造具有中医院产业文化特色、富有活力的休闲旅游、美丽宜居的的省级、特色小镇。 5．中国药都·本草小镇旅游度假区建设。以发展药文化养生保健为主题，以葛玄路沿线自然水域丁仙湖为基点，建设药谷怡养健康旅游区、运动怡健山水运动区、静心颐养文化度假区、水上游憩湖泊休闲区、养生懿园健康管理区、时尚户外康体运动区、山体运动户外越野区等主体功能区，将药都养生与品质生活、休闲度假旅游有机结合。 6．袁州医药工业园江西·宜美小镇建设。依托宜春中国药都的产业基础，宜春学院美容医学院的科研优势，以宜春美容及健康养生旅游为特色，打造集产业、旅游、社区、教育四位一体的中国领先、国际健康特色小镇。 7．中国骨伤科祖师蔺道人中医药文化园。保护温汤仙巩石庵，修复原石庵建筑物群，建设宜春市中医药博物馆，将其打造成宜春市中医药文化园、省级中医药文化科普教育基地。与明月山旅游区、宜春禅博园对接，共同打造集中医药文化、禅文化、富硒温泉文化、农耕文化、药膳文化、旅游、健康养生于一体的文化旅游基地。 8．上高中医药基地健康旅游项目。采用“荒山启动、腹地跟进、体系创新、城旅共荣”发展策略，构筑“三园、一村、一主题”的中医药健康旅游、农业休闲观光旅游特色功能体系。 

　　（三）加大资金投入

　　5．推进大数据在中医药领域的应用

　　创新中医药健康服务模式，鼓励中医医疗机构开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，推进社区养老、居家养老、医养结合、农村互助养老等模式。推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。创新中医医疗机构服务模式，推进多种方法综合干预，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，发展治未病、康复等服务。

　　专栏一  三大种植基地建设工程 

　　加大市级对中医药理论与科技创新财政投入，积极争取、省级对卫生与健康科技创新的资金，积极申报科技创新成果，为中医药科技创新提供有力环境。着力推动重点科研计划、工程项目、基地平台等的建设和实施，搭建产学研平台、工程技术研究中心等创新平台，鼓励建设中医药临床研究基地建设，推动中医药技术创新。完善医疗新技术、新产品的分类监管制度，完善新技术临床研究及应用管理制度，加强临床试验基地建设和规范管理，改革和完善创新药物及医疗器械的审评审批制度，加快临床急需新药的审评审批，促进新产品、新药物尽早、安全推广和使用。

　　1．中药炮制技术研究中心建设工程。以樟帮炮制技术为重点，组建樟帮炮制技艺工程研究中心，争取在樟树创办中药炮制技术研究中心。 2．江西中药饮片炮制标准认证中心建设工程。研究制定樟帮传统炮制技术规范，申报建设第三方认证中心。 3．产学研平台建设工程。对接中国中医科学院中药研究所、江西中医药大学、浙江中医药大学等科研院所，签订合作协议。 4．第三方中药检验检测平台建设工程。鼓励引进国内企业在樟建设第三方中药检验检测中心。 5．中药质量检验检测平台建设工程。建设中药材、中药饮片、保健品等质量检测中心。 6．葛玄中医药研究院建设工程。依托“中国药都”“葛玄”品牌和资源，筹建葛玄中医药研究院。 7．企业技术中心建设工程。在中成药龙头企业中，培育创建2家的企业技术中心。 

　　《宜春市中医药发展规划（2017—2025年）》经第15次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　加快中药加工生产技术研究，推动中药制药机械化升级改造，加强中药饮片规范化炮制及提取物产业化，改进“樟帮”生产工艺，提升饮片和中成药优质产品质量标准，生产优质饮片，做精“樟帮药”，打造江西精品饮片。分析市场需求、评估市场潜力，依托仁和集团、江西德上药业、百神药业等骨干企业，加强企业与专业院校、科研机构研究合作改进“樟帮”生产工艺，提升饮片和中成药优质产品质量标准，生产优质饮片，做精“樟帮药”，打造江西精品饮片，研发一批高技术含量、高市场占有率的新药。鼓励将名老中医验方开发为使用方便的中药制剂。推动临床疗效确切的院内特色中药制剂在市内开放使用，开展相关基础研究与新药作用监测研究，为创新候选药物研究提供储备。

　　深入实施综合医院中医药工作专项行动。推动二级以上综合医院和专科医院，按标准加强中医和中西医结合临床科室、中药房建设，创建综合医院中医药工作示范单位，将部分中医特色明显的综合医院转型为中西医结合医院。

　　对在职在岗以西医药知识为主的全科医生和乡村医生、临床类别医师等基层卫生技术人员加强中医药知识和技能培训，规范和提高其运用中医药诊疗知识、技术方法处理基层常见病和多发病的基本技能，鼓励基层西医人员提供中医药服务。

　　5．高品质中药产品不足

　　2．建设中医药互联网交易中心

　　近年来，我国中医药事业获得长足发展，中医药产业链也不断扩展延伸和整合，基本形成中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局。中医药产业已成为我国生命健康产业中成长性的组成部分。中药配方颗粒、植物提取物、保健食品、制药机械工业、中药化妆品、兽用中药产业、中草药饲料添加剂、中药农药、中药消毒剂、制剂辅料等中药制造业相关产业欣欣向荣。与中医药相关的保健、养生、研发、培训、文化、信息等服务产业也呈蓬勃发展之势，如中医药旅游产业已在国内形成一定规模，中医药生态养生旅游，中医药游乐养生旅游，中医药文化观光旅游，中医药医疗保健旅游，中医美食保健旅游，中医药美容养生旅游，和发展较好的养生休闲项目等等，一系列围绕中医药旅游的相关活动在不断增多。

　　为发展壮大宜春中医药产业，力争在江西中医药强省发展战略中发挥引领、示范作用，做到科学谋划，突出重点，形成特色，实现产业做大做强做优。根据《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号），《江西省人民政府关于加快中医药发展的若干意见》（赣府发〔2016〕27号）、《江西省人民政府办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2016—2020年）的通知》（赣府厅发〔2016〕16号）和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十三五”中医药发展规划的通知》（赣府厅发〔2017〕29号）等文件精神，特制定《宜春市中医药发展规划（2017—2025年）》（以下简称《规划》）。

　　宜春市中医药发展规划（2017—2025年）

专栏十五  “互联网+中医药”构建工程 

　　（一）中医药产业发展趋势

　　1．基层中医工作先进单位创建工程。推进袁州区、丰城市、奉新县等创建基层中医药工作先进单位，力争全市所辖县市基层中医药工作先进单位达到80%以上。 2．名老中医药专家传承工作室建设工程。支持宜春市中医院、高安市骨伤医院等基层名老中医药专家传承工作室建设。整理、传承基层名老中医临床经验，培养基层中医药人才，提升基层中医药服务能力。 3．支持基层医疗机构中医诊疗区（中医馆）服务能力建设工程。按照建设标准，2017年完成全市27家乡镇卫生院基层中医医疗机构诊疗区（中医馆）服务能力建设项目。力争三年内全市基层医疗机构中医诊疗区（中医馆）建设占比达到95%。 4．中医对口帮扶工程。由县级中医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展业务帮扶活动，分4年实现帮扶全覆盖。 

　　1．中药材种植示范基地建设工程。在各县（市、区）的农业科技示范园内开展中药材规范化种植、设施育苗、优新品种的引进、试验示范，示范面积不少于500亩。 2．“药都中药材科技示范园”建设工程。在樟树建设道地药材及优势药材品种规范化、科学化中药材种植示范园。将“药都中药材科技示范园”建设和生态观光、农业休闲、旅游产业结合起来，通过发展观光农业，多品种、多模式种植与开发研究，拓展园区功能，提升园区档次，把园区建设成为集中药材品种展示、科研教学、技术培训、旅游观光、科普教育等功能于一体的现代农业示范园。 

　　加强中药材种植技术培养，充分发挥民间种植能手传帮带作用，积极培养懂育苗选种、善种植养殖、会药材粗加工、能经营销售的全能型、标准化的应用型人才。建立农民培训中心，充分利用阳光培训工程、农民技能培训、创业培训等培训资源，加强对药农的实用技术培训，力争每年培训药农1000人次以上。加强樟帮炮制技术传承，安排“樟帮”技艺传承财政资金，支持樟树中药饮片炮制后继人才培养。加强与中医药院士、国医大师、国内中医药著名专家长期合作关系，通过设立院士工作站、名老中医国医堂（中医馆）、开展“名师带徒”等方式，提升宜春中医药服务水平，使宜春市成为集教学、医疗、预防、保健、康复、养生养老六大功能于一体的中医药特色突出、中医药全方位融入的强市。利用高校、科研院所和赣西劳动力实训基地等技能培训平台，大力开展中医、中药行业特种工种职业技能培训，提高从业人员技能水平。加强在职中医药人员素质和临床技能培训，切实促进中医药临床能力提升。建立院校、医院、健康保健机构、养老机构联合培养机制，加快培养中医养生保健、康复、养老、健康管理等技术技能人才。

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　　加强中医药对外合作与交流，积极参与“一带一路”建设，提升宜春中医药的国际影响力和美誉度，打造以“中国药都”“中国知名药谷”为亮点的中医药名片。加强文化宣传，通过电视、网络平台等形式大力进行国内、国际性文化传播，着力打造中医药文化传播中心。

　　开展专业招商。建立市与县、政府与企业招商联动机制，加强与国内知名企业跟踪对接，策划一批中医药产业重点项目滚动招商，组建高水平医药专业招商团队，开展针对性招商。鼓励宜春籍优秀企业家回宜发展和引进一批专业化众创空间，引导国内外知名企业与本市医药企业合资合作。

专栏十九  中医药人才培养与能力提升工程 

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　（二）健全体制机制

　　加强县级综合医院和妇幼健康服务机构中医药科室建设。县级综合医院要加强中医临床科室和中药房建设，县级妇幼健康服务机构要求加强中医妇科和中医儿科建设，到2020年，力争全市的县级综合医院设有标准化中医科和中药房，的县级妇幼健康服务机构能够提供中医药服务。

　　专栏二  中药材种子种苗繁育基地建设工程 

　　专栏五  中医药产业基地建设工程 

　　大力开展香薷、乌药、女贞子、金樱子、虎杖、车前子、泽泻、薄荷、太子参、陈皮共10种中药饮片标准化建设。加强与中国中医科学院、中国食品药品鉴定研究院、国内外知名企业等的合作，开展产品技术理论基础、生产工艺、标准制定及临床应用等研究。创新“樟帮”炮制技术，大力开展中药饮片炮制以及中药提取、分离、浓缩、干燥、制剂、辅料生产技术集成创新研究，制定标准化监测体系，提高中成药、中药饮片（包括配方颗粒）、中药新药等的质量控制水平。以技术提升带动产业发展，开展中医药保健品、中医药日化产品等生产加工技术水平提升研究，生产高质量的中医药产品。

　　推进中医药院校建设，新建江西樟树中医药职业学院。深入挖掘宜春学院、宜春职业技术学院等宜春现有高等（职业）教育资源，鼓励设立中医学、针灸推拿学、中西医临床医学等专业，对接中医药产业和企业需求，培养中医药专业技术实用人才，壮大宜春中医药人才队伍。加强与国内相关中医药大学合作交流，采用定向招生、定向业等方式培养宜春中医药紧缺人才，鼓励学生到基层工作，为宜春中医药医疗服务的长期发展储备技术人才。采用定向培养、外派交流学习等与方式到上级医院、国医大师工作室、国内中医院和高级院校进修深造，提高中医服务技术水平。与国医大师、老中医、老药工和各级卫生服务机构等社会各中医药团体联合，建立以重点培养中医临床紧缺人才为目的的继续教育体系。构建养生保健、健康养老等健康服务医学人才培养体系，加强院校与保健机构、养老机构的合作与交流，着力培养中医养生保健等中医药技术技能人才。

　　以樟树市农业科技示范园、双金园艺场、吴城乡、上高县泗溪镇等适宜产区为核心，以中药材龙头企业、中药材专业合作社和中药材种植大户等经营主体为载体，加强道地中药材良种繁育基地建设，开展定向育苗，打造江西道地药材主产区、江西道地药材种质资源、良种繁育中心和道地药材规范化种植基地。通过政策支持、技术指导、品种选育，大力推进枳壳、陈皮、栀子、吴茱萸、车前子、草珊瑚、夏天无、女贞子、太子参、香薷、薄荷、金樱子、泽泻、乌药、黄柏、虎杖和鸡血藤等道地药材规模化、标准化生产。

　　3．中医药标准化和信息化改造日趋加快

　　——坚持以人为本，共享发展成果。坚持中医药发展为了人民、中医药成果由人民共享的原则，把各项政策融入健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业等中医药健康服务体系中，增强服务的可及性和获得感。

　　2．中药材深加工能力不足

　　通过整体布局，明确分区，注重特色，错位发展，重点打造三大种养基地。一是沿105国道在樟树、丰城种植“三子一壳”道地药材的道地中药材种植基地；二是沿昌铜高速在铜鼓、宜丰、奉新、靖安种植以黄柏、杜仲、厚朴等木本中药材为主，白术、黄精等草本中药材为辅的生态木本中药材种植基地；三是沿320国道在高安、上高、万载、袁州种植以金银花、菊花、白芍等药用花卉为主的规范化特色中药材种植基地。

　　专栏八  医疗服务重点工程 

　　加强药市“信息化”，运用“互联网+”技术，与其他药交会、中药材交易市场、医院、国内外经营销售企业等建立密切联系，建设融政策信息、科技信息 <>、市场信息于一体的市场交易中心，打造中药材交易的信息港。重点建设中药材销售公共服务信息平台和中药材溯源大数据平台，规范市场管理，限制中医药企业准入条件，实现医疗采购资金流、票据流、物流的全过程监管，遏制隐性交易、抑制药价虚高，推进樟树中药材市场有序发展。推进樟树中医药医疗服务信息化管理，规范中医药产品生产流通秩序，开展医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息共享试点。

　　1．药材种植规模不够

　　尽管全市中医药事业发展态势呈现出稳步发展的良好局面，但也面临了不少困难和问题，总体上表现为自由发展状态，还缺乏系统性、规模化和人才队伍不足，突出表现在：

　　增强宜春科技创新和研发能力，建立市级中医药工程技术中心。鼓励宜春医疗机构、高校、企业建立实验室、工程（技术）中心和企业技术中心，提升现有技术平台的创新能力。充分利用大数据资源，建立中医药科技文献数据库、中医药科研信息数据库和中药材生物样本信息库，实施科技资源和数据信息共享。引入和培育一批能提供项目管理、研究开发、成果转化、检验检测、认证评估等领域专业化服务的第三方机构，提高项目管理效率和研究水平，不断提高中医药科研成果转化效率。

　　4．中医药人才缺乏

　　1．搭建中药材种植公共信息服务平台建设工程。构建品种选择、种苗信息、种植技术、市场销售等信息集合的公共服务平台。 2．中药材标准化建设工程。推进中药材生产质量管理体系建设，利用有机认证、引入第三方检验等手段加强对中药材生产的科学引导和质量监控，建立中药材质量可追溯体系。 

　　（二）基本原则

　　1．中药材繁育基地建设工程。建设1000亩道地药材种质资源及良种选育繁育基地。 2．中药材种子种苗自繁体系建设工程。构建以道地药材吴茱萸、黄栀子、车前子和枳壳为主，其它药材种苗为辅的中药材种子种苗自繁体系，打造相对集中稳定的优质中药材种子种苗繁育基地260亩。其中：樟树市农业科技示范园建设中药材良种选育繁育基地100亩；樟树市双金园艺场建设以枳壳、吴茱萸为主的育苗基地50亩；樟树市吴城乡建设以黄栀子为主的育苗基地50亩；上高县泗溪镇建设优质中药材种子种苗繁育基地60亩。

　　中医药传承创新不断推进。近年来全市各级中医院通过“骨干医院培训”项目、外派人员进修、对口支援等形式为乡镇卫生院系统培养一批中医人才。中药炮制技术传承能力显著增强，传帮带作用明显，中药材种养业技术得到显著提高，中药饮片得到标准化质控，樟树中药炮制技艺列为第四批非物质文化遗产。

　　加大中医药文化宣传力度，推进中医药文化进校园、进社区、进乡村，营造良好的中医药文化氛围。积极推动樟树建设中国中医药博览馆，打造集中医药文化展示、中药知识普及和文化旅游于一体的大型开放式综合馆，着力打造成中医药历史文化教育基地。认真筹办“中国药都”宜春论坛，打造中医药养生产业的学术研究、信息咨询、教育培训、产品研发、科技成果转化、企业投融资合作等多方面的交流、展示、服务的平台。响应江西省中医药文化发展“十个一”工程，以中医药历史文化、道地药材种植、樟帮工艺、药膳、药都文化风俗、药企文化等为主要题材，拍摄中医药文化宣传纪录片、中医药影视剧。结合保健品、药品市场交易平台，推广以热敏灸等口碑较好、适宜推广的中医技术，积极推动我市中医药走出去。

　　1．大力推进宜春中西医结合医院中医“治未病”健康样板工程。推进中医预防保健及康复服务能力建设，扩大医院规模，推进宜春市中西医结合医院规模、科室功能、设备设施、技术力量与“治未病”服务工作相匹配，做到“未病先防、既病防变、瘥后防复”，有效提高“治未病”服务质量。 2．“治未病”服务能力提升工程。在全市所有公立中医医院及有条件的综合（专科）医院设立“治未病”中心（科），合理划分“治未病”服务区域，围绕中医“治未病”服务需求，建设相对独立的中医健康体检区、健康咨询指导区、健康干预调养区、健康宣教区等；依据《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订版）》《中医诊疗设备评估选型推荐品目》，配备设备，开展中医健康体检、中医健康状态辨识与评估服务；开展中医健康干预措施、健康管理和效果追踪全程服务。 

　　鼓励社会力量办中医。尤其支持社会办中医的优势领域（中医专科医院、中医康复医院、只提供传统中医药服务的中医门诊部和诊所等），发展具有中医特色的康复医院、护理院（站），对现有中医医疗服务网络形成有力补充。

　　强化组织保障。加强中医药发展工作领导小组对全市中医药产业发展的管理、组织、督查指导等统筹协调工作。推进相关政策细化执行研究，健全各级各类督导机制，推动各县市区、各部门按照职责分工，各司其职，各负其责，齐抓共管，合力完成规划目标任务。加强人大对中医药建设工作的监督指导，发挥政协对中医药建设工作的助推作用，动员全社会力量为中医药发展献计出力。形成医药发展有重点、工作部署能落实的良好格局，进一步提升中医药发展治理能力。

　　中医药健康服务显著拓展。依托宜春市生态、资源禀赋，推进中医药文化传承与开发，大力发展中医药健康服务新业态。大力发展温泉养生、中医药养生、生理美容养生、膳食养生、森林浴养生、盐浴养生等特色中医药健康产品，抓好樟树中医药健康旅游示范区、明月山温泉健康旅游示范基地等建设，打造中医药健康旅游示范区，创建中医药特色鲜明的健康示范城市。

　　专栏十  基层中医药服务能力建设工程 

　　专栏四  中药材种植技术服务体系建设工程 

　　挖掘和研究中医药文化内涵、原创思维和特色优势，